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作者:澳门威斯尼斯人 时间:2022-09-07 13:04

澳门威斯尼斯人8040app下载2022年5月6日,梧州市人民政府印发《梧州市人民政府关于印发我市企业国有资产监督管理办法的通知》(梧政规〔2022〕6号),对2018年以来实施的《梧州市企业国有资产监督管理办法(试行)》进行了修订。

一、修订的背景和必要性

自2018年2月28日市政府发布《关于印发我市企业国有资产监督管理办法(试行)》(梧政发[2018]7号)(以下简称《试行办法》)以来,对我市国资监管法治体系加快实现从管企业向管资本的转变,构建以管资本为主的国有资产监管体制,推动我市经济社会发展起到了重要作用。据统计国务院国资委产权管理局国资新局:企业国有产权管理经典案例1,我市国有企业(含县、市、区)资产总额由2015年的485.75亿元增加到2020年的1084.52亿元国务院国资委产权管理局国资新局:企业国有产权管理经典案例1,资产总值翻了一番;营业收入由4.33亿元增加到27.79亿元;利润总额由-0.65亿元增加到2.79亿元。

澳门威斯尼斯人8040app下载但是国务院国资委产权管理局国资新局:企业国有产权管理经典案例1,我市国有企业在发展中还存在着一些突出的矛盾和问题,一是国有资本运行效率还不够高;二是国有资产监管体制还不顺畅,存在监管越位、缺位、错位现象;三是现代企业制度还不完善,国有企业资产质量不优、整体盈利能力不强等。

为了更好适应当前经济新形势的发展要求国务院国资委产权管理局国资新局:企业国有产权管理经典案例1,转变监管理念国务院国资委产权管理局国资新局:企业国有产权管理经典案例1,从过去对企业的直接管理转向更加强调基于出资关系的监管,通过市场化法治化手段来进一步激活我市国有企业内生动力、创新力和市场竞争力,首先需要从内部管理制度进行调整,从而形成一个自上而下完整的国资监管法治体系,而该《试行办法》中的部分条款,和当前国资监管新形势、新要求已不相适应。

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澳门威斯尼斯人8040app下载因此,为进一步贯彻落实中央、自治区的决策部署,坚持新发展理念,坚持法治化、市场化方向,提高监管的科学性、规范性和有效性,加快实现以管企业为主向以管资本为主转变。现根据国务院国资委《关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》(国资发法规[2019]114号)和自治区国资委《关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施方案》(桂国资办发[2020]29号)等文件的有关精神,梧州市国资委通过收集各地相关资料,结合我市的实际,完成了《梧州市企业国有资产监督管理办法(修订稿)》(以下简称《管理办法》)的起草修订工作。

二、修订依据

(一)《中华人民共和国企业国有资产法》

澳门威斯尼斯人8040app下载(二)《企业国有资产监督管理暂行条例》

(三)自治区国资委《关于印发自治区国资委以管资本为主加快国有资产监管职能转变实施方案的通知》(桂国资办发[2020]29号)

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澳门威斯尼斯人8040app下载(四)《广西壮族自治区企业国有资产交易监督管理办法》(桂国资发[2018]2号)

(五)自治区国资委《关于废止广西壮族自治区国有资产监督管理委员会企业选聘中介机构工作管理办法的通知》

(六)中共梧州市委办公室《关于印发梧州市直属企业领导人员管理规定的通知》(梧办发[2020]19号)

(七)中共梧州市委员会 梧州市人民政府《关于全面深化我市国资国企改革的意见》(梧发[2016]4号)

(八)梧州市人民政府《关于印发我市深化国有企业负责人薪酬制度改革意见的通知》(梧政办发[2017]138号)

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(九)梧州市国资委《履行出资人职责企业负责人薪酬管理暂行办法》(梧国资委[2018]83号)

三、《管理办法》的主要内容

本次对原《试行办法》作了适当的修改调整,原《试行办法》共十一章五十三条,现修订后的《管理办法》共十一章五十六条,新增条款和调整内容四条,并对原有关条款作了文字性删改。包括:“总则”、“履行出资人职责的机构”、“企业领导人员管理”、“企业清产核资和国有资产产权登记”、“企业国有产权(资产)转让监督管理”、“企业国有资产经营监督管理和重大事项管理权限”、“企业国有资产评估监督管理”、“企业国有资产财务监督与经营预算管理”、“维护职工的合法权益”、“加强和改进依法治企建设”以及“附则”等,修订的主要内容如下:

1.“总则”主要明确了《管理办法》的制定依据;所适用的企业范围;企业国有资产的分级管理规定等内容。

2. “履行出资人职责的机构”主要明确了代表市政府履行出资人职责机构范围;履行出资人职责机构的权利和义务;履行出资人职责机构授权放权等内容。

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3.“企业领导人员管理”主要明确了履行出资人职责机构任免人员的范围;出资企业党委(总支、支部)职责、权限和议事规则;企业领导人员的薪酬管理和考核评价;出资企业负责人述职述廉、重大事项报告、经济责任审计等内容。

4.“企业清产核资和国有资产产权登记”主要明确了出资企业的清产核资、国有资产产权登记工作等内容。

5.“企业国有产权(资产)转让监督管理”主要明确了企业国有资产交易工作负责的机构;企业国有产权(资产)转让的程序、转让的标的设置、转让事项的审批权限等;企业产权(资产)非公开协议转让规定;国有资产无偿划转规定;企业国有资产转让规定等内容。

6.“企业国有资产经营监督管理和重大事项管理权限”主要明确了设置国有企业管理层级;报请市政府批准的重大事项;履行出资人职责机构审批的重大事项;出资企业向履行出资人职责的机构报告或备案事项等内容。

7.“企业国有资产评估监督管理”主要明确了负责出资企业资产评估监管工作机构;企业资产评估项目的核准和备案等内容。

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8.“企业国有资产财务监督与经营预算管理”主要明确了履行出资人职责的机构对出资企业情况的统计分析工作;出资企业的财务管理规定等内容。

9.“维护职工的合法权益”主要明确了国有企业改制方案所需流程等内容。

10.“加强和改进依法治企建设”主要明确了企业建立现代企业的所应具备的基本条件等内容。

11.“附则”主要明确了《管理办法》的解析答疑部门和各县(市、区)政府、各园区管委会所出资企业的国有资产监督管理可参照执行等内容。

解读联系人:邓行孟

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